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第5章 采购管理规划(3)(2 / 2)

1.竞争性谈判采购的优缺点

竞争性谈判,是在招标方式难以适用的情况下所采用的一种方式,在特定的条件下,竞争性谈判采购较招标采购更能满足政府采购的目标。但竞争性谈判采购也有自己的优缺点。

(1)优点

优点主要表现在:

①凡特殊规格的产品,经营的厂家不多,有时只有一家或很少的几家,竞争的对象少,采用谈判确定成交,比较合理。

②有利于紧急采购,及时供应某些方面迫切需要的物资和服务。

③能对一切条款内容细节进行详细洽谈,更容易达到适当的价格和一致的协议。

④可选择适当的对象,并兼顾供应商以往的业绩,确保采购安全,防范采购风险。

⑤有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。

(2)缺点

缺点主要表现在:

①无限制的独家谈判,容易造成厂家抬高价格。

②违反自由竞争精神,助长企业垄断价格,阻碍工商业的发展。

③秘密谈判容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。

2.竞争性谈判采购的适用条件

竞争性谈判采购的适用条件为:

招标后没有供应商投标或者没有合格标的,但重新招标未能成功的;

技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,如电子软件开发与设计;

采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

不能事先计算出价格总额的。

3.竞争性谈判采购的基本操作程序

(1)项目分析

根据上级下达和采购单位提出的采购需求,从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析。

(2)确定采购清单

通过项目分析,会同采购部门及有关专家确定采购清单及有关技术要求,并在必要时对采购清单进行分包。

(3)成立谈判小组

谈判小组由采购部门的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的2/3。

(4)制定谈判文件

谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

(5)确定邀请参加谈判的供应商名单

谈判小组从符合相应资格条件的供应名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

(6)展开谈判

谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

(7)确定成交供应商

谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购要求、质量相符、报价最低的原则确定成交供应商。

(8)将结果通知所有参加谈判但未成交的供应商

发放中标通知书,采购部门向谈判小组确定的中标供应商颁发中标通知书。

(9)签订采购合同

供应商持选中通知与采购单位进行技术、商务交流,对采购合同的条款进行充分协商,并在公开、公平、公正和诚信互利的原则下,依据竞争性谈判结果和国家有关法律、法规,签订采购合同。

三、询价采购

询价采购是对价值较低的标准化货物或服务的采购提供的一种简单而又快速的采购程序,又称“选购”。询价采购是对几个供货商(通常至少3家)的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

1.询价采购特点

与其他采购方法相比,询价采购有以下明显特点:

第一,邀请报价的供货商数量至少为3个,在采用国际询价采购时,应至少邀请来自两个不同国家的3个供应商。

第二,只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价,而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。对报价的提交形式,可以采用网络或传真形式。

第三,报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行,采购合同应授予符合采购实体需求且最低报价的供应商或承包商。

2.询价采购适用条件

询价采购的适用条件为:

技术更新快、更新换代比较快的通用设备或产品;

采购货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的企业采购项目。

3.询价采购基本程序

(1)项目分析

根据上级下达和采购单位提出的采购需求,从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析。

(2)制定采购方案,确定采购清单

采购单位及有关专家制定采购方案,确定采购清单及有关技术要求。

(3)编写询价书

根据项目分析和采购清单编制询价采购的询价书。询价书内容主要包括:报价邀请函、采购项目清单、采购项目要求、报价书格式。

(4)成立询价小组

询价小组由采购方的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

(5)确定被询价的供应商名单

询价小组根据采购需要,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

(6)询价

询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

(7)确定成交供应商

采购方根据符合采购需求、质量相符且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价而未能成交的供应商。

(8)签发成交通知书

采购中心向中标供应商颁发中标通知书。

(9)签订采购合同

与供应商在公开、公正、公平、诚信、互利的原则下,遵守国家的有关法律、法规,依据询价书和供应商报价书的有关内容对采购合同的条款进行充分协商后签订采购合同。

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