(第一节) 采购舞弊的形式
采购舞弊作为采购活动的衍生现象,在市场经济快速发展的今天并不罕见,甚至已经成为一些企业经营者的管理之痛。采购舞弊的客观存在,不但会使企业利益蒙受损害,还会给企业文化带来负面影响。对采购总监而言,治理采购舞弊不仅是一种管理的需要,更是一种岗位的使命。治理采购舞弊需要有相应的管理技能。首先要清楚舞弊行为的形式,明白可能发生的采购舞弊有哪些;其次要懂得辨识舞弊行为,掌握可能鉴别采购舞弊的方法;再次要了解舞弊行为的成因,知道产生采购舞弊的根源;最后要找到根治舞弊行为的对策,明确防治采购舞弊的途径。
采购舞弊的形式不少,花样繁多,但根据不同的性质可以概括为四种:一是吃里爬外,二是假公济私,三是内部勾结,四是浑水摸鱼。
一、吃里爬外
吃里爬外就是采购人员与供应商一起串通进行舞弊,采购人员一边拿着公司的薪酬,另一边还拿着供应商给的好处。主要的行为包括:高价采购、溢量采购、超值采购、低质采购、泄露标底、招标串标、差价回扣、采购提成等。
案例一:外商高某,得知国内一家建筑集团经常有招标项目,于是托关系认识了该集团负责采购的汪经理,几次交往后两人成为朋友,高某还邀请汪经理的妻子和女儿去港澳旅游了一趟。投桃报李,汪经理在随后进行的两次建筑设备和建筑材料招标中,将内定的建筑设备和材料的型号、产地、关键的技术参数全部透露给高某。结果高某的公司全都顺利中标,成交额达5000万元人民币。汪经理也因此得到了高某所给的10万美元“回报”。
案例二:江西某高校教材科的余姓科员,全权负责教材的采购工作,不断从书商处获取采购回扣,在不到三年的时间里,仅从一家书店收取的回扣款就超过了10万元。
这是两个吃里爬外的采购舞弊案例,汪经理通过泄露标底拿到了不义之财,余姓科员则通过采购教材私吞了大量回扣。这种舞弊的最大特点就是里应外合,因为一个巴掌是拍不响的。
二、假公济私
假公济私就是采购人员利用职务之便满足一己私利,或限制竞争,或指定客商。主要的行为包括:定向招标、封锁信息、擅自开标、随意换标、评标作弊、关系邀标、领导定点、独家采购、多头采购、账外采购等。案例一:某省级单位拟建立内部局域网,采购预算为400万元,招标文件明文限定:供应商的注册资金在2000万元以上,有3个以上省级单位类似项目的经验,做过本系统内项目者优先。结果有一家当地公司完全符合招标条件,以398万元的报价中标;而另一家企业的报价只有348万元,但因为没有满足相关条件而落榜。后来有消息说,中标供应商与招标单位领导的关系“非同一般”。
案例二:某医药器械公司的药品部章经理上任不久,便以公司的名义到处订货并私下销货,从中牟利。在不到半年的时间里,以售后付款的方式分别从六家药厂订购了价值超过50万元的药品,所得销售款全部用于偿还私债和个人挥霍。案发后,法院判处该公司全额赔偿并强制执行,而章某个人已身无分文,赃款也无法追回。
案例一是显而易见的定向招标,三个条件全部对应,报价没有突破标底要求,供应商如此“幸运”,完全得益于招标单位的特殊关照,正是“非同一般”的关系促成了这笔买卖。案例二是非常典型的账外采购,章某打着公司的旗号却干着营私的勾当,给企业造成了巨大的损失。两个案例,都属于假公济私的范畴。
三、内部勾结
内部勾结就是采购与内部其他岗位的人员相互串通、共同作案。主要的行为包括:私分外账、人情客商、通融验货、虚报入库、报销作弊、财务造假等。
案例一:某高校教材科有4名工作人员,将书商给学校的明扣放入外账,并根据职务高低和工作年限长短进行瓜分,3年间累积分赃33万元。案发后,这四人被法院以贪污公款罪分别判处了3到10年不等的徒刑。
案例二:某公司采购员小郑伙同财务科会计小瞿,通过伪造单据、多报冒领、重复报销等手段,贪污公款近百万元。虽然屡屡得手,但最终还是以落入法网收场。
案例一是采购部门集体贪污,案例二是采购和财务人员勾结犯罪。此类舞弊的前提是臭味相投、沆瀣一气,如果没有这种前提,也就难以成事。
四、浑水摸鱼
浑水摸鱼就是利用管理漏洞,钻空子、谋私利,通常都是独自操作。
主要的行为包括:用身兼数职的便利徇私、通过多方采购获取好处、涂改票证、违规报销、吃双向回扣等。
案例一:某企业在一次采购审计中发现,一种进口化学试剂的价格比国内同类产品高出三倍,审计人员通过对国际行情的查询和进口费用的核算,推断出实际的价格应该只有成交价格的40%。通过深入调查后终于找到了问题真相,原来所有的采购过程,包括进口计划的审批、供应商的选择、价格的确定,都是由采购部经理赵某一手操控,仅靠这单采购赵某就非法获利近30万元。
案例二:某单位在查验现金支出时发现,有一张品名为“材料”
金额为7890元的发票,抬头、日期、金额大小写、印章等都符合规定,但没有数量和单价,字迹也有所不同,复写纸颜色不一。经与开票单位核对,原发票金额为1890元,未填品名金额也未大写。是采购员陆某在报销时做了手脚,贪污现金6000元。
案例三:某超市采购员黄某,每年通过经手供应商款项的收付环节,就捞取了不少“好处”:在收取进场费的时候先扣一笔,在结算货款时再吃一回。他的腰包,也因为手上的供应商数量的增多而鼓得越来越大。
赵某、陆某、黄某之所以能够得逞于一时,完全是因为企业的管理不善、漏洞太多所致。如果该企业能够做到职能分离,赵某也就失去了一手遮天的作案机会;如果该单位在费用报销时能仔细核查,陆某也就拿不到非法之财;如果该超市能够严格执行财务制度,黄某也就很难在双向回扣上得手。正是这种管理上的缺失,造成了企业采购舞弊层出不穷的恶果。
(第二节) 采购舞弊的辨识
采购舞弊的辨识,根据不同角度可以分为三种方法:第一是采购稽核,第二是客商调查,第三是行为觉察。
采购舞弊的辨识方法