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第31章 采购过程的稽核(2)(2 / 2)

二、采购三“统”

采购要做到三“统”,也就是统一管理、统一验收、统一结算。

统一管理,就是要按照企业的采购战略,对采购业务进行统一管理,根据需要确定采购的架构、流程、模式,制定相应的制度和规范,进行合理的业务分工,以保证采购活动的秩序和效率。

统一验收,就是要制定统一的验收标准和程序,确保采购、生产、销售、技术、财务部门在验收过程中各司其职,相互配合、相互监督,以堵塞验收环节可能出现的漏洞。

统一结算,就是要由财务部门统管结算事宜,货款的预付和结算都要经过核实、验对、审批三道关,做到合同相符、发票无误、入库真实、凭证齐全、手续完整,以减少不必要的经济损失。

三、运作七“分”

运作要做到七“分”,领导分管、权限分级、职能分离、责任分解、信息分享、操作分段、方法分类。

领导分管,就是公司和部门两级稽核工作要分别由总经理和采购总监统管,公司采购稽核部门由总经理直接管辖,对总经理负责;采购部门的

稽核小组由采购总监直接管辖,对采购总监负责。

权限分级,就是要根据采购的批量和金额确定审批权限,要有明文规定,比如金额低于多少的由采购经理审批,金额在多少范围之间的由采购总监审批,金额超过多少的必须由总经理审批,但所有申请在报批前都要经过稽核部门的预审。

职能分离,就是要把有关联性的职能分开,比如申请、批准、采购的职能要分离,采购、验收、使用、记录的职能要分离,审核、记账、付款的职能要分离,检查和执行的职能要分离。

责任分解,就是要通过岗位责任制和问责制来划分相关部门和人员的职责,落实岗位之间的相互制约,做到“谁主管谁负责,谁影响谁负责”。信息分享,就是要建立信息管理体制,利用各种渠道收集、汇总、分析市场、供应商、价格、技术等信息,并实现相关资源在采购系统内部的共享。

操作分段,就是要针对采购的不同环节进行分阶段稽核,比如前面提到的计划、寻源、实施、验收、结算、评估环节,以抓住重点、提高效率。

方法分类,就是要根据稽核对象的不同特点采取相应的对策,比如对采购合同进行事前稽核,对采购价格进行专项稽核,对库存情况进行抽查稽核,对实施过程进行跟踪稽核,对重大问题进行特案稽核等。

福建三钢集团从1997年起为采购监控管理逐渐建立了六大保障体系。第一是组织保障体系,包括四项举措:供销分离,设置专业供应公司;加强内控,成立内部监管科室;统一管理,组建集团稽查部门;集中优势,配备得力专业人员。第二是思想保障体系,有三项活动:以反腐败为中心的教育活动;以阳光交易为理念的宣传活动;以反面典型为教材的警示活动。第三是制度保障体系,重在四个方面:

规范职责权限的职责制度;监控大额采购的管理制度;保证实施的监督检查制度;优化队伍的竞争淘汰制度。第四是合约保障体系,要求三个完善:通过成分界定完善质量条款;通过按质论价完善价格条款;通过责任追究完善赔偿条款。第五是质量保障体系,从两方面入手:确定原材料、燃料进厂复样复检流程;明确生铁、合金抽检方法。第六是计量保障体系,采取内外兼管:进厂前根据不同特点制定不同的计量方法;进厂后对必经之地进行全天候监控。

福建三钢集团这六大保障体系所取得的成效主要体现在两个方面:首先是企业得到发展,产量、利润快速增长,对外形象大幅提升,内部凝聚力明显增强;其次采购成本得到控制,采购行为不断规范,阳光交易全面落实,经济效益逐年攀升。这些成效可以通过以下数据表明:10年间产量由80万吨增长到300万吨,利润由181万元上升为34亿元,节约的采购成本超过42亿元,挽回的直接经济损失近200万元,获得的荣誉称号包括“全国产品质量和服务质量双十佳企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国厂务公开先进企业”、“全国文明单位”、“守合同、重信用企业”、“纳税百强企业”、“企业形象300佳”等。

福建三钢集团的采购监控管理的六大保障体系,是采购稽核的全方位展现,有重点、有条件、有手段,应该成为采购总监进行稽核管理的经典教材,值得学习、思考和借鉴。

采购稽核的成功,除了要明确重点、创造条件、运用手段外,还要关注一些稽核人员自身的问题,比如是否有充分的准备、是否有清晰的目标、是否操作正确。事实上,许多采购稽核工作没能达成预期的效果,在很大程度上就是因为准备不充分、目标不清晰、操作不正确等问题所致。

比如,由于对稽核的流程不熟悉,对稽核可能产生的影响估计不足,当问题出现时就有可能束手无策;又比如,对稽核要到达到什么效果、做到什么程度、需要在什么时候完成都没有底,又怎么能够做好稽核工作?再比如,从哪里入手、用怎样的顺序、采用什么方法,如果选择不当,都会对稽核的进程和结果造成影响,有可能事倍功半,也有可能无功而返。

解决这些问题的根本出路在于稽核专业人员的聘用标准和能力培养。

采购总监要想在采购稽核方面取得成效,必须在稽核人员的聘用和培养上把好关。首先要制定稽核人员的聘用标准,法律意识、专业知识、管理经验应缺一不可。其次要注重稽核人员的能力培养,熟悉法规、掌握方法、循序操作是基本方向。只有双管齐下,才能为稽核管理的成功提供必要的人才保障。

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