(第一节) 绿色采购的范畴框定
绿色采购的概念最早出现在20世纪70年代,它的出现主要有两个背景:首先是一些西方学者提出企业的生产经营活动要考虑其社会责任,不能仅仅追求经济利益的最大化;其次是有的消费者也开始把企业的社会责任作为是否购买其产品的衡量标准之一,兴起了保护消费者权益运动。随后,不少先进国家纷纷在政府采购活动中推行绿色采购理念,并建立了相应的法规和纲要。比如美国早在1984年就规定政府要采购环保产品和服务,1991年发布的总统令规定政府必须优先采购绿色产品;加拿大政府在1992年陆续推出了包括绿色采购在内的政府绿色行动的实施纲要,环境部还为此发布了相应的作业指南。许多企业也开始了绿色采购的实践,以日本企业为例:佳能公司在1997年就提出了“全球采购标准”和“绿色采购指南”;松下在1999年发布了“绿色采购标准”和“化学物质管理等级准则”;三菱电机在2000年制定了“绿色采购标准书”;索尼公司从2003年4月起只采购获得“绿色伙伴”称号的供应商的材料和零部件。绿色采购的范畴,应该包括三个方面:一是指向,二是特点,三是功效。
一、三种基本指向
绿色采购有三种基本指向:绿色的产品、绿色的物流和绿色的环境。
1绿色的产品。对生产企业而言,绿色采购的对象是材料。所谓绿色材料,就是能满足生产需求、节约资源和能源、减少和防止环境污染、便于循环使用、丢弃后易于自然降解的材料。
而材料以外的商品,绿色的定义则因商品的种类不同而有所差异,各国的认定方法和标准不太相同,但基本上都是以商品的生命周期为依据,会考虑商品从设计、制造、使用、处置的全过程,重点的要求包括对人体和环境无害、节能环保、可循环使用、能自然降解等特点。1987年在德国诞生的“蓝色天使”是全球最早的绿色产品标志;1988年美国就开始实行“绿色标签”制度;1989年日本实施“生态标签”制度;从1993年开始到现在,我国已经初步形成了50多类环境产品标准体系和技术规范,拥有1000多家企业、20000多种产品、900多亿产值的环境标志产品群体。
2绿色的物流。绿色物流的一项内容是产品包装。绿色包装的内涵有三条:一是包装材料无毒无害,对人体和环境少有影响;二是不进行过度包装并力求标准化,在满足保护和销售功能的前提下尽量简化,同时可以适应不同的装卸和运输工具;三是包装物要易于回收再生、循环使用,纸制品是世界公认的绿色包装物。
绿色物流的另一项内容是产品运输。绿色运输的内涵有四条:一是运输业务外包,充分利用运输公司的专业化优势提高效率;二是组成联合配送中心,发挥集成优势减少资源浪费;三是优选运输方法,根据具体情况选择最为环保的运输形式;四是采用逆向物流,建立废弃物管理和回收体系,提升资源再利用的程度。
3绿色的环境。绿色采购注重保护环境,主要表现在三个方面:首先是把握货物源头,保证所获取的产品及其物流对环境的负面影响最小;其次是控制自身表现,要让产品在使用和再利用过程中不对环境产生破坏作用;最后是关注环境绩效,在加强自我约束的同时也对供应商提出相应的要求。
中央电视台2011年12月2日播放了一则关于有机蔬菜真相的调查。记者在山东济南家乐福等超市发现,贴上了“绿色产品”标志的有机菠菜和韭菜的价格,分别为每千克25元和40元,比普通的菠菜和韭菜贵了10倍以上。但追踪调查的结果表明这些被贴上“绿色产品”标志的有机蔬菜,其实并不“绿色”。记者在提供这些蔬菜的产地寿光公司的农圣庄园有机农场和绿源公司的安站有机农场了解到,农场员工在种植蔬菜的过程中使用了多种禁用的农药和化肥,比如3911农药、氧乐果、五硝苯、敌敌畏、硫酸钾型化肥等。为什么这样的产品还能通过日本、美国、欧盟权威机构的认证呢?负责审查和评估的北京爱科赛尔认证中心的相关人员道出了其中的奥秘:只要在使用化肥和农药时没有被检测人员当场抓住,一般都可以通过认证。
这个案例说明,绿色采购不能徒有虚名,有绿色标志的并不一定就是绿色产品。采购商认准绿色标志只是一个方面,更重要的是要对产品的环保性进行核定,否则就有可能在花了冤枉钱的同时,损害到消费者的利益和健康。此外,作为具有权威性的认证机构,如果工作仅限于做一些表面文章,那还有什么存在的意义?
二、四个主要特点
绿色采购有四个主要特点:兼顾多重利益、考量生命周期、强调共同关注、贯彻公平理念。
1兼顾多重利益。绿色采购实际上就是企业利益、顾客利益、社会利益和环境利益的统一,既要顺应可持续发展的方向,又要保障经济与生态的协调,还要维护消费者的权益。但四者的关系并不是对等的,环境利益是前提,企业利益、顾客利益、社会利益的实现,不能偏离保护生态和节约资源的中心,不能以牺牲环境利益为代价。
2考量生命周期。绿色采购的目标就是采购具有循环功能、能延长使用周期、对环境影响较小的产品,所采购的产品无论是在开发、生产、运输、使用、处置环节都能最大限度地符合环保的要求。通过对产品生态复合属性的考察和比较,实现节约资源、提高效率、降低污染、减少危害的目标。
3强调共同关注。绿色采购在控制自身行为的同时,还要推进供应商的环境绩效。包括能源消耗的降低、温室气体排放的减少、各种资源的循环利用、废弃物资的妥善处置等,以确保与供应商在满足政府部门和消费群体的环保期待方面达成协同。