内属蒙古，指的是彻底被清廷征服，由清廷直接设官员管理的内属旗。主要指归化城附近的西土默特部左右翼两旗和义州附近的察哈尔部八旗。其中西土默特两旗隶归化城将军管辖，察哈尔八旗隶理藩院典属司管辖。
内札萨克蒙古，比内属蒙古的独立性大得多。清廷任命内札萨克蒙古各旗的王公贵族为札萨克，统领各旗。
为了有效地管理这些半独立化的部落，清廷将内札萨克蒙古编为了六盟、二十四部落、四十九旗，任命听自己话的札萨克为各盟的正、副盟长，以简军实，阅边防，理词讼，审丁册，隶理藩院旗籍司。
这六盟、二十四部、四十九旗分别是：哲里木盟：科尔沁、札赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯，四部十旗；卓索图盟：喀喇沁、土默特，两部五旗；昭乌达盟：敖汉、奈曼、巴林、札鲁特、阿鲁科尔沁、翁牛特、克什克腾、喀尔喀左翼，八部十一旗；锡林郭勒盟：乌珠穆沁、浩齐特、苏尼特、阿巴噶、阿巴哈纳尔，五部十旗；乌兰察布盟：四子部落、茂明安、乌喇特、喀尔喀右翼，四部六旗；伊克昭盟：鄂尔多斯部，一部七旗。
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“陛下，您在想什么呢？”
见朱亨嘉闭目养神，贤妃额尔德尼本巴好奇地问。
“朕在想会盟的事”，被她一问，光武帝的眼睛睁开了，浓眉小眼，闪着烁烁寒芒。
他冲宁妃说道：“爱妃，去把那本折子给朕拿来”。
以前大清的孝惠章皇后、现在大明的宁妃，性子最是温顺，闻言顺从地将御案上的那本小折子递于朱亨嘉。
这折子是礼宾院侍郎孙可望收集的漠南蒙古各部的情报。
朱亨嘉聚精会神地翻看着折子，口中还喃喃自语。
“嗯，这土默特右翼（西土默特）、浩齐特、苏尼特、乌珠穆沁、敖汉、奈曼、鄂尔多斯、札鲁特、克什克腾、喀尔喀左右翼各部、旗的王公为成吉思汗的嫡系子孙”。
“嗯，这科尔沁、札赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯、阿噜科尔沁、茂明安、乌喇特各部、旗的王公为成吉思汗弟弟哈撒尔的后裔；这阿巴噶、阿巴哈纳尔二部四旗王公为成吉思汗弟弟别勒古台的后裔；翁牛特部二旗王公为成吉思汗弟弟斡赤斤的后裔。他们亦属于黄金家族”。
“嗯，这喀喇沁、土默特左翼（东土默特）两部五旗的王公为蒙古开国大臣者勒蔑的后裔，不属于黄金家族”??
知己知彼，百战不殆，搞清楚了漠南蒙古的情况，光武帝便开始下手了。
他的策略是先易后难，先牢牢控制住内属蒙古，再打内札萨克蒙古的主意。
清廷投降后，归化城附近的西土默特部两旗和义州附近的察哈尔部八旗，自然被明军接收。
朱亨嘉对这十旗直接设官管理，编户齐民，任马信为归化城总兵、陈泽为义州总兵，各驻五千精兵于两地。
接着开发河套（东套），鄂尔多斯河套地区的南部，原本土地肥沃，可因为连年战争，荒废了。朱亨嘉下令从陕西、北直隶，招募十万流民，在河套筑河套城，设河套府，归属陕西，令李如碧为河套总兵，屯兵五千。
忙完这些，朱亨嘉又把目光聚焦到了内札萨克蒙古六盟、二十四部、四十九旗的身上。
该如何有效控制住这些大大小小的王公贵族呢？他陷入了沉思。